国内外政策加持，脑机接口市场爆发在即！
脑机接口在人或动物大脑与外部设备之间创建的直接连接，实现脑与设备的信息交换，自1924年Hansberger发现脑电波并发明EEG至今已整整100年历史。
脑机接口综合了脑科学、人工智能等多个领域的先进理论与前沿技术，在人与机器之间架起桥梁，力求做到人与人之间、人与机器之间能够自由传输思想、“下载思维”、“意念控制”，突破与拓展了人、机、物界限，具有前所未有的颠覆性，并蕴含巨大的经济乃至社会价值。
经历一个世纪的沉淀，当前脑机接口正处于第三个发展阶段-技术爆发期。近几年，脑机接口在全球范围内取得了突破性的进展，也因此成为最受瞩目的前沿技术之一。作为一种变革性的人机交互技术，脑机接口是新质生产力的制高点代表，正成为全球主要大国竞相布局的未来产业和科技竞争的战略高地之一。
01
国际政策形势
脑机接口的发展，离不开政府对于脑科学的广泛关注，与上世纪末端至本世纪初，各个国家你追我赶的“脑计划”推进密不可分。
1美国脑计划中的脑机接口研究规划
- 美国政府自1989年起开始推进脑科学计划，并将20世纪最后10年定名为“脑的10年”。
- 2013年4月2日，政府宣布了“脑计划”(BRAIN Initiative)，该计划旨在通过推进神经技术创新，探索人类大脑工作机制、描绘脑活动全图、促进神经科学研究，并开发针对目前无法治愈的大脑疾病的新疗法。美国政府最初拨出逾1亿美元启动资金，并规划未来12年总共投入45亿美元。
- 美国脑计划重点研究包括建立大脑结构图谱、研发大规模神经网络电活动记录和调控工具、理解神经元活动与个体行为的关联、解析人脑成像基本机制、发明人脑数据采集的新方法以及与脑机接口技术紧密相关的研究内容。
- 随后，美国国立卫生研究院(National Institutes of Health，NIH)、美国国防高级研究计划局(Defense Advanced Research Projects Agency，DARPA)和美国国家科学基金会(National Science Foundation，NSF)三大联邦机构相继提出各自的研究重点。
- 2014年2月，美国政府进一步推进BRAIN计划，并将该计划2015财年预算提高至2亿美元。
- 同年6月5日，NIH的BRAIN小组发布了《BRAIN计划2025：科学愿景》报告，详细规划了NIH脑科学计划的研究内容和阶段性目标。
- 2014年6月20日，加利福尼亚州提出了一项名为Cal-BRAIN计划的脑科学计划，旨在促进产业参与。此后，其他州也开始探讨类似的计划。
- 2016年，NIH宣布第三轮支持“通过推进创新神经元技术开展大脑研究”计划的研究资助项目，其中涉及基于微小电传感器的神经末梢系统，该系统无线记录大脑活动以改善中风患者的康复，也涉及脑机接口技术。
- 2018年11月2日，美国国立卫生研究院(NIH)宣布加大对“脑计划”研究项目的投资，投入2.2亿美元用于200个新项目，其中包括各种脑部疾病的检测和治疗、无创脑机接口和无创脑刺激装置等。
- 2019年10月21日，美国BRAIN2.0工作组发布了《大脑计划与神经伦理学：促进和增强社会中神经科学的进步》报告，对其五年前提出的《BRAIN计划2025：科学愿景》实施情况和未来发展进行了梳理和展望。
美国军方尤为重视脑机接口的创新研究及其在军事和医疗方面的应用。DARPA启动了几十个神经相关项目，如“可靠神经接口技术(RE-NET)”、“革命性假肢”、“基于系统的神经技术新兴疗法(SUBNETS)”、“手部本体感受和触感界面(HAPTIX)”、“下一代非手术神经技术(N3)”和“智能神经接口(INI)”，探索神经控制和恢复、脑机接口与外骨骼机器人、无人机和无人车等设备的联用等，以研发治疗和康复新途径、增强和开拓脑功能和人体效能、拓展训练方式和作战环境。
2欧盟脑计划中的脑机接口研究规划
欧盟于2013 年10月1日启动人类脑计划（Human Brain Project， HBP），系欧盟委员会未来和新兴技术的旗舰项目，有26个国家的135个合作机构共同参与。
这是一个为期10年的基于超级计算机的大型科研项目，主要研究领域大致划分为三大类：未来神经科学、未来医学、未来计算。
这一计划涵盖13个子项目，其中包括老鼠大脑战略性数据、人脑战略性数据、认知行为架构、理论型神经科学、神经信息学、大脑模拟仿真、高性能计算平台、医学信息学、神经形态计算平台、神经机器人平台、模拟应用、社会伦理研究和人脑计划项目管理。
欧盟脑计划中未明确提及脑机接口，但脑计划项目离不开脑机接口技术和设备的支持，同时社会伦理研究也对脑机接口的未来应用提供伦理依据。欧盟中奥地利和德国等国家科研人员在脑机接口方面做了许多工作。
可惜的是，由于受到学术界的广泛质疑，以及HBP后来的发展方向偏离了最初设定的目标，该项目目前已宣告失败，欧盟决定停止对人类脑计划的下一个十年的资助。
3日本脑计划中的脑机接口研究规划
日本脑思维计划Brain MINDS（Brain Mapping by Integrated Neurotechnologies for Disease Studies）， 通过用于疾病研究的集成神经技术绘制脑图于2014年6月启动，该项目研究集中在三个领域：对普通狨猴大脑的研究、开发脑图绘制技术和人类脑图谱，其中相关研究涉及脑机接口技术，已有新闻和文献报道日本脑机接口研究。
项目计划在10年内获得来自日本教育部、文化部以及日本医学研究与发展委员会的共计400亿日元资助，用于推进其研究计划。该项目的核心目标是将神经科学、医学和工程技术相结合，创造出更加精确和详尽的脑图，为研究神经系统疾病的发病机理和治疗提供新的视角和思路。
4韩国脑计划中的脑机接口研究规划
韩国政府于2016年5月30日宣布了韩国脑计划（Korean Brain Initiative, KBI），旨在推进脑科学和促进神经科学与产业的互动。
该计划由韩国脑科学研究所、韩国科学技术研究院脑科学研究所和神经工具开发小组三个研究机构牵头[2]。该计划致力于基础研究，旨在开发适用于基础和临床研究的新型神经技术，并对神经退行性疾病进行临床研究，如阿尔兹海默症(Alzheimer's disease, AD)和帕金森病(PD)。
该计划的研发项目包括建立多尺度的脑图谱、开发绘制脑图谱的创新型神经技术、加强与人工智能相关的研发和开发针对神经系统疾病的个性化药物。韩国脑计划在构建大脑地图的基础上，进一步对老年痴呆、帕金森病、忧郁症、成瘾症、孤独症、大脑发育障碍等疾病加大研究投入。
已有文献报道韩国科研人员在基于脑电图/功能近红外光谱等的脑机接口方面取得的成果。
5澳大利亚脑计划中的脑机接口研究规划
澳大利亚脑联盟(Australian Brain Alliance,ABA)提出澳大利亚脑计划(Australian BrainInitiative, ABI)
。
澳大利亚脑计划的总体目标是破解大脑的密码，即深入理解神经回路的发展、信息编码与检索、复杂行为的基础，以及适应内外部变化的机制。
为了实现这一目标，澳大利亚脑计划将重点研究优化和恢复大脑功能、开发神经接口记录和控制大脑活动以恢复功能（即脑机接口)、探究整个生命周期学习的神经基础，并提供有关脑启发式计算的新见解。
澳大利亚脑计划的潜在影响包括创造先进的神经技术产业、研发治疗脑部疾病的疗法以及推动跨学科合作，促进对大脑的深入了解。
02
国内政策指引
“十二五”以来，包含脑机接口技术在内的脑科学在我国国家规划中的地位越来越高，经历了从“划为基础科学前沿领域重点方向”到“大力推进技术研究”再到“加快促进产业化落地”的过程。
2021年9月，科技部发布了《科技部关于发布科技创新2030—“脑科学与类脑研究”重大项目2021年度项目申报指南的通知》，涉及59个研究领域和方向，国家拨款经费预计超过31.48亿元人民币，指南的发展标志着酝酿6年的中国脑计划项目正式启动。
根据指南，2021年度申请项目围绕脑认知原理解析、认知障碍相关重大脑疾病发病机理与干预技术、类脑计算与脑机智能技术及应用、儿童青少年脑智发育、技术平台建设5个方面。其中类脑计算与脑机智能技术及应用领域研究内容包括新型无创脑机接口技术、柔性脑机接口、基于新型纳米器件的神经形态芯片、支持在线学习的类脑芯片架构、基于神经可塑性的脉冲网络模型与算法、面向运动和意识障碍康复的双向-闭环脑机接口等10个课题。
实际上，自2011年起，科技部、国务院、工信部、教育部等多部门都陆续印发了支持、规范脑机接口行业的发展政策，内容涉及脑科学研究、脑机接口技术突破、脑机接口应用研究等内容。
1
2011.7 科技部
国家“十二五”科学和技术发展规划
继续深化基础科学前沿领域研究，包括生命过程的定量研究与系统整合、凝聚态物质与新效应、物质深层次结构和宇宙大尺度物理学规律、核心数学及其在交叉领域的应用、地球系统过程与资源环境和灾害效应、新物质创造与转化的化学过程、脑科学与认知科学、科学实验与观测方法、技术和设备创新等重点研究方向，加强在合成生物学、暗物质等新研究方向的部署。
2
2011.10 科技部、卫生部
医学科技发展等"十二五”规划
研究脑功能的细胞和分子机理，脑重大疾病的发生、发展机理，脑发育、可塑性与人类智力的关系,学习记忆和思维等脑高级认知功能的过程及其神经基础，脑信息表达与脑式信息处理系统，人脑与计算机对话等。
3
2012.2 科技部
国家基础研究发展“十二五"专项规划
将“脑科学与认知科学"列入基础科学前沿领域的重点方向。
4
2016.5 中共中央、国务院
国家创新驱动发展战略纲要
面向 2030 年，坚持有所为有所不为，尽快启动航空发动机及燃轮机重大项目，在量子通信、信息网络、智能制造和机器人、深空深海探测、重点新材料和新能源、脑科学、健康医疗等领域，充分论证把准方向，明确重点，再部署一批体现国家战略意图的重大科技项目和工程。
5
2016.7 国务院
“十三五"国家科技创新规划
把“脑科学与类脑研究"列入科技创新 2030 重大项目，目标为以脑认知原理为主体，以类脑计算与脑机智能、脑重大疾病诊治为两翼，搭建关键技术平台，抢占脑科学前沿研究制高点。
6
206.10 国务院
国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见
将老年人、伤病人护理照料，残疾人生活、教育和就业辅助，残疾儿童抢救性康复等作为优先发展领域，推动“医工结合"，支持人工智能、脑机接口、虚拟现实等新技术在康复辅助器具产品中的集成应用，支持外骨骼机器人、照护和康复机器人、仿生假肢、虚拟现实康复训练设备等产品研发，形成一批高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品。
7
2016.10 中共中央
"健康中国2030”规划纲要
启动实施脑科学与类脑研究、健康保障等重大科技项目和重大工程推进国家科技重大专项、国家重点研发计划重点专项等科技计划。
8
2017.5 科技部、卫生计生委等（现改制为卫健委）
"十三五"卫生与健康科技创新专项规划
重点发展老年人护理照料、残疾人生活、教育和就业辅助、残疾儿童抢救性康复等领域的产品，加快人机智能交互、照护机器人、3D打印、脑机接口、虚拟现实等新技术在康复辅具中的集成应用。
9
2017.5 科技部、科技部、中国科学院等
"十三五"国家基础研究专项规划
围绕脑与认知、脑机智能和脑的健康三个核心问题,统筹安排脑科学的基础研究、转化应用和相关产业发展，形成“一体两翼"的布局，并搭建相关关键技术平台。
10
2017.5 国务院
新一代人工智能发展规划
加强与其他“科技创新 2030-重大项目"的相互支撑，加快脑科学与类脑计算、量子信息与量子计算、智能制造与机器人、大数据等研究，为人工智能重大技术突破提供支撑。
11
2018.1 国务院
国务院关于全面加强基础科学研究的若干意见
加强基础前沿科学研究，围绕宇宙演化、物质结构、生命起源、脑与认知等开展探索，加强对量子科学、脑科学、合成生物学、空间科学、深海科学等重大科学问题的超前部署。
12
2018.6 科技部、财政部
关于加强国家重点实验室建设发展的若干意见
围绕数学、物理、化学、地学、生物、医学、农学、信息、材料、工程和智能制造等相关领域，在干细胞、合成生物学、园艺生物学、脑科学与类脑、深海深空深地探测、物联网、纳米科技、人工智能、极端制造、森林生态系统、生物安全、全球变化等前沿方向布局建设。
13
2018.12 工信部
关于加快推进虚拟现实产业发展的指导意见
研发自内向外(inside-out)追踪定位装置、高性能 3D 摄像头以及高精度交互手柄、数据手套、眼球追踪装置、数据衣、力反馈设备、脑机接口等感知交互设备，
14
2019.12 工信部
关于促进老年用品产业发展的指导意见
发展康复训练及健康促进辅具。针对老年人功能障碍康复和健康管理需求，加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴等新技术在康复训练及健康促进辅具中的集成应用。
15
2020.3 科技部
关于科技创新支撑复工复产和经济平稳运行的
若干措施
大力推动关键核心技术攻关，加大 5G、人工智能、量子通信、脑科学、工业互联网、重大传染病防治、重大新药、高端医疗器械、新能源、新材料等重大科技项目的实施和支持力度，突破关键核心技术，促进科技成果的转化应用和产业化，培育一批创新型企业和高科技产业，增强经济发展新动能。
16
2020.8 发改委、科技部、工信部等
国家新一代人工智能标准体系建设指南
规范人与信息系统多通道、多模式和多维度的交互途径、模式、方法和技术要求，解决语音、手势、体感、脑机等多模态交互的融合协调和高效应用的问题，确保高可靠性和安全性交互模式。人机交互标准包括智能感知、动态识别、多模态交互三个部分。
17
2020.12 科技部
长三角科技创新共同体建设发展规划
在智能计算、高端芯片、智能感知、脑机融合等重点领域加快布局筹建类脑智能、智能计算、数字孪生、全维可定义网络等重大基础平台。
18
2021.3 科技部
“中华人民共和国国民经济和社会发展第十四个
五年规划和2035年远景目标纲要
在事关国家安全和发展全局的基础核心领域，制定实施战略性科学计划和科学工程。瞄准人脑科学等前沿领域，实施一批具有前瞻性、战略性的国家重大科技项目。
其中类脑计算和脑机融合技术研发是重要领域之一，而脑机接口技术正是脑与机智能的桥梁和融合的核心技术。
19
2021.9 人力资源社会保障部、工信部等
专业技术人才知识更新工程实施方案
瞄准量子信息、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域，攻坚关键核心技术，推动传统产业高端化、智能化、绿色化，按照高水平、小规模、重特色的要求，主要面向中高层次专业技术人员和经营管理人员，每年举办300期左右国家级高级研修班，培养 培训2万名左右高层次 专业技术人才和经营管理人才，培养造就一批 素质优良、创新能力强、具有较强竞争力的专业技术人才。
20
2021.10 国务院
“十四五”国家知识产权保护和运用规划
促进知识产权高质量创造。健全高质量创造支持政策，加强人工智能、量子信息、集成电路、基础软件、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海探测等领域自主知识产权创造和储备。
21
2021.12 国务院
“十四五”国家老龄事业发展和养老服务体系规划
发展健康促进类康复辅助器具。加快人工智能、脑科学、虚拟现实可穿戴等新技术在健康促进类康复辅助器具中的集成应用。发展外骨骼康复训练、认知障碍评估和训练、沟通训练、失禁康复训练、运动肌力和平衡训练、老年能力评估和日常活动训练等康复辅助器具。
22
2022.4 国务院
“十四五”国民健康规划
面向人民生命健康，开展卫生健康领域科技体制改革试点，启动卫生健康领域科技创新2030-重大项目、"十四五"重点研发计划等国家科技计划，实施“脑科学与类脑研究"等重大项目以及"常见多发病防治研究"、"生育健康及妇女儿童健康保障"等重点专项。
23
2022.8 科技部、中宣部等
“十四五”国家科学技术普及发展规划
面向关键核心技术攻关，聚焦国家科技发展的重点方向，强化脑科学、量子计算等战略导向基础研究领域的科普，引导科研人员从实践中提炼重大科学问题，为科学家潜心研究创造良好氛围。
24
2022.10 工信部、教育部等
虚拟现实与行业应用融合发展行动计划
(2022- 2026年)
重点推动由内向外追踪定位技术研究，发展手势追踪、眼动追踪表情追踪、全身动捕、沉浸声场、高精度环境理解与三维重建技术加强肌电传感、气味模拟、虚拟移动、触觉反馈、脑机接口等多通道交互技术研究，促进感知交互向自然化、情景化、智能化方向发展。
26
2023.9 工信部等
元宇宙产业创新发展三年行动计划
（2023-2025年）
拓展元宇宙入口，加速XR头显、裸眼 3D 等沉浸显示终端的规模化推广，丰富基于手机、计算机、电视机等终端的元宇宙应用，支持脑机接口等前沿产品研发。
27
2024.1 科技部
关于推动未来产业创新发展的实施意见
至2025年和2027年的发展目标，公布6项重点任务，包括前瞻布局6个新赛道、10大标志性产品等。其中就包括加速类脑智能、群体智能等产业。
03
各省市政策及目标
目前，我国有十余个省市出台了脑科学和脑机接口相关的政策，其中北京市和上海市相关政策最多，目前，两市都计划在突破脑机接口关键技术的基础上，实现脑机接口产业化应用。
由于脑机接口行业目前还处于起步阶段，基础技术比较薄弱，“十四五”期间，我国大部分省份仍然将发展脑机接口和脑科学的重点放在基础研究和技术突破方面，未来，随着技术的逐渐成熟，脑机接口在医疗康复、虚拟现实等领域的产业化应用将成为行业发展的重点。
1
北京
聚焦突破脑机科学等“卡脖子“和的前沿核心技术，在脑机接口技术上进入国际先进行列；加快无创脑机接口方向创新成果在临床医学，航空航天、智慧生活领域的成果转化和产业应用。
1
2019.12
北京市机器人产业创新发展行动方案
(2019-2022年)
面向养老、健康服务领域，布局机器学习、触觉反馈、增强现实脑机接口等关键技术，推动多功能手臂、外骨骼机器人等康复机器人以及智能护理机器人的研发生产。
2
2021.7
北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市
的实施方案
聚焦突破高端芯片、基础软硬件、开发平台、基本算法、量子科技、脑机科学等"卡脖子"和前沿核心技术，推出一批世界一流的首创技术、首制产品，成为全球数字技术创新策源高地。
3
2021.7
北京市加快医药健康协同创新行动计划
(2021-2023年)
支持开展脑科学与类脑研究，提升在认知原理解析方面的原始创新能力和水平，在类脑芯片、脑机接口技术上进入国际先进行列，脑重大疾病的基础研究和技术开发方面取得重大突破。
4
2021.8
北京市"十四五“时期高精尖产业发展规划
脑科学与脑机接口领域聚焦认知科学、神经工程、脑机交互、类脑智能理论与医学应用等，加快无创脑机接口方向创新成果在临床医学、航空航天、智慧生活领域的成果转化和产业应用。
5
2021.11
北京市"十四五“时期国际科技创新中心建设规划
持续支持已经布局的新型研发机构，优化人才支持政策，引进、培育高层次人才梯队，鼓励自主选题，引入项目经理人，争取在量子计算、超大规模新一代人工智能模型、微纳能源与自驱动传感技术类神经元芯片和双向闭环脑机接口、干细胞治疗与再生医学等方面形成一批重大原创成果，在前沿技术领域谋划布局建设新一批世界流新型研发机构。
6
2023.9
北京市促进未来产业创新发展实施方案
搭建脑科学与脑机接口创新平台，加快脑机接口创新成果在临床医学、航空航天、智慧生活领域的成果转化和产业应用。
7
2024.4
加快北京市脑机接口产业发展行动方案
（2024-2030）（征求意见稿）
将加强关键技术集成创新，丰富脑机接口产品供给，构筑协同发展产业生态，推动脑机接口在医疗、康养、工业安全、教育体育、智慧生活5大领域示范应用。同时，通过建设创新支撑平台、完善产业标准体系、建立检测评价体系，为脑机接口技术的广泛应用和产业化发展提供有力支持。
2
上海
突破脑机接口，脑机融合关键前沿技术，探索脑机接口在肢体运动障碍、慢性意识障碍、精神疾病等医疗康复领域及虚拟现实等消费娱乐领域的应用用。
1
2021.6
上海市战略性新兴产业和先导产业发展
"十四五”规划
提升脑科学基础研究在类脑智能产业的支撑能级，重点突破脑机融合技术与类脑芯片技术的研发与应用。实现脑机融合技术在难治性抑郁症、帕金森病、脑卒中等重大脑功能疾病诊断、治疗，康复的临床应用。
2
2021.7
上海市卫生健康发展"十四五“规划
支持医学与新兴学科交叉融合发展，推进工程生物学、半导体合成生物学等在医学领域的应用，发展智能细胞、脑机融合等前沿技术。
3
2021.7
上海市先进制造业发展“十四五”规划
类脑智能，突破脑机融合技术，建立脑与外部设备之间的通讯和控制通道，研发以光子为信息载体的新一代芯片技术，满足下一代人工智能应用需求。
4
2021.12
关于推进上海市公立医院高质量发展的实施方案
面向再生医学、精准医学、生物治疗、脑机融合等前沿领域尖端科学问题，鼓励药品、医疗器械和设备等研发的医工结合、产医融合，集中力量开展核心技术攻关，加快原创性新技术、新产品，新方案、新策略产出。
5
2022.6
上海市培育“元宇宙新赛道行动方案
(2022-2025年)
突破关键前沿技术。聚焦空间计算、全息光场、五感提升、脑机接口等方向，突破人机交互瓶颈。
6
2022.6
上海市数字经济发展"十四五”规划
加快研究部署未来虚拟世界与现实社会相交互的平台，加强从底层到应用全链条布局。发展人机交互技术，加快智能人机交互、虚拟数字人等核心技术攻关，开展XR(扩展现实)、脑机接口等更具沉浸式体验的终端技术研制，鼓励打造更加丰富多元内容场景新平台，培育虚拟演唱会、虚拟偶像、虚拟体育等数字娱乐消费新业态。
7
2022.8
上海市人民政府关于加快本市康复辅助器具产业
发展的实施意见
将老年人、伤病人护理照料，残疾人生活、教育和就业辅助，残疾儿童抢救性康复等作为优先发展领域，推动"医工结合"，支持人工智能、脑机接口、虚拟现实等新技术在康复辅助器具产品中的集成应用。
8
2022.9
上海打造未来产业创新高地发展壮大未来产业集
群行动方案
加速非侵入式脑机接口技术、脑机融合技术、类脑芯片技术、大脑计算神经模型等领域突破。加强脑工程学、脑神经信息学、入工神经网络等基础研究，推动类脑芯片、类脑微纳光电器件、类脑计算机、神经接口、智能假体等研发创新。探索脑机接口技术在肢体运动障碍、慢性意识障碍、精神疾病等医疗康复领域的应用。
3
浙江
重点培育脑科学及脑机融合领域委军企业，加快脑科学在康复领域以及键康促进辅具中的集成应用。
2
2022.8
浙江省科技领军企业管理办法
重点支持云计算与未来网络、智能计算与人工智能、微电子与光电子、大数据与信息安全、智能控制与先进技术、结构生物学及关键生物技术、脑科学与脑机融合、药学与精准医学、新药创制与高端医疗器械、生物育种与现代农业、精细化工与复合材料、功能材料、新能源开发与利用、海洋与空天材料、双碳与环保技术等三大科创高地 15 大战略领域。
2
2022.9
关于加快老年用品产业发展的指导意见
发展康复训练及健康促进辅具。针对老年人功能障碍康复和健康管理需求，加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴等新技术在康复训练及健康促进辅具中的集成应用。
4
内蒙古
支持脑机接口在康复辅助器具中的集成应用。
1
2017.7
关于加快发展康复辅助器具产业的实施意见
推动“医工结合”，支持人工智能、脑机接口、虚拟现实等新技术在康复辅助器具产品中的集成应用，支持外骨骼机器人、照护和康复机器人、仿生假肢、虚拟现实康复训练设备等产品研发，形成一批高智能、高科技、高品质的康复辅助器具产品。
5
江苏
加强脑科学等前沿领域学科建设，培育相关领域高层次创新人才。
1
2020.10
江苏省研究生教育质量提升工程(2021-2025年)
实施方案
按照国家战略布局，瞄准科技前沿和关键领域，加强人工智能量子信息、集成电路、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技深地深海等前沿领域学科建设，加快培养新一代信息技术、生物技术、新能源、新材料、高端装备、新能源汽车、绿色环保以及航空航天、海洋装备等产业领域以及公共卫生与预防医学等民生领域急需紧缺高层次创新人才。
6
安徽
1
2021.2
安徽省国民经济和社会发展第十四个五年规划和
2035 年远景目标纲要
实施"3+N"未来产业培育工程，前瞻布局量子科技、生物制造、先进核能等产业。在分布式能源、类脑科学、质子医疗装备等细分前沿领域，培育一批未来产业。
2
2022.1
安徽省"十四五"科技创新规划
聚焦量子科学、磁约束核聚变科学、脑科学与类脑科学、生命科学、生物育种、空天科技、材料科学等领域，力争取得若干"从0到 1"重大原创性成果。
7
山东
围绕脑科学与类脑人工智智能，重点攻破一批核心关键技术。
1
2022.3
医养健康产业 2022年行动计划
围绕重大新药创制、新型疫苗、脑科学与类脑人工智能、中医经方等领域，重点攻克一批核心关键技术。
8
河北
1
2021.11
河北省科技创新"十四五"规划
围绕助老助残和大健康领域突出需求，支持开展认知症干预、无障碍出行、智能康复护理等领域基础和应用研究，提升医疗康复机器人关键部件、人机交互和共融技术、康复信息和大数据应用等关键共性技术研发水平，支持互联网+传统的脑机融合、机器人辅助技术、智能辅具等康复器械、承载器械的智能化创新发展，加强产业技术创新。
9
河南
依托研发机构和重点骨干企业，对脑机接口等关键技术进行协同攻关，推动创新成果转化。
1
2021.12
河南省"十四五"养老服务体系和康养产业发展规划
加快人工智能、脑科学、虚拟现实、可穿戴等新技术在康复训练和健康促进辅具中的集成应用。发展外骨骼康复机器人、认知障碍评估和训练辅具、沟通训练辅具、失禁训练辅具、运动肌力和平衡训练辅具、老年能力评估和日常活动训练等康复辅助产品。
2
2021.12
河南省"十四五“制造业高质量发展规划
聚焦精准医疗、新药创制、冠状病毒感染防治、新型生物医用材料和器械以及脑机融合技术及应用、难治性恶性肿瘤新型治疗技术和新药创制、新发突发传染病等领域，努力突破生命信息解读生物合成、基因编辑、靶向递送等关键技术，加快开发应用一批填补空白的重大成果和产品。
3
2022.9
河南省元宇宙产业发展行动计划(2022-2025 年)
面向全省重点产业布局，建设元宇宙产业研究院、制造业创新中心、重点实验室、工程研究中心和技术创新中心等创新载体。推动创新链、产业链、价值链协同发力，发挥嵩山实验室、信大先进技术研究院等研发机构和重点骨干企业工程研究中心等创新平台引领作用，对扩展现实(增强现实/虚拟现实/混合现实)、数字资产、数字孪生、脑机接口、三维建模等关键技术进行协同攻关，推动创新成果转化。
10
黑龙江
建立人工智能基础研发型台，围绕脑科学与类脑智能、脑机接口等人工智能基础理论和核心技术，为人工智能在各项领域的应用提供强有力的技术研发支撑。
1
2021.3
黑龙江省国民经济和社会发展第十四个五年规划和
二⚪三五年远景目标纲要
将“柔性装置、人机交互、微纳操作、类脑智能、脑机接口、虚拟现实与增强现实等"列入参与国家“揭榜挂帅"重点方向。
2
2021.9
黑龙江省中长期科学和技术发展规划
(2021-2035年)
开展大数据智能、计算机视觉、自然语言处理、类脑智能、脑机接口、虚拟现实与增强现实、智能视频监测等关键技术的研究，加快自主无人系统、智能机器人、智能终端等智能产品的开发推进人工智能深度应用。
3
2022.3
黑龙江省"十四五"数字经济发展规划
建设人工智能基础研发平台，加强与高校和科研院所合作，围绕柔性装置、人机交互、微纳操作、脑科学与类脑智能、脑机接口,虚拟现实与增强现实等人工智能基础理论和核心技术，为人工智能在各项领域的应用提供强有力的技术研发支撑。
12
湖南
1
2021.8
湖南省"十四五"战略性新兴产业发展规划
鼓励支持从0到1的重大突破性创新，积极对接国家在人工智能、生命健康、脑科学、生物育种、空天科技、深地深海等前沿领域布局，加大各类科技计划与重大项目承接力度，强化创新成果源头供给和合理配置。
13
山西
加快建设一批新兴技术和学科交叉研究平台，推动脑机结合等具有重大战略意义的前沿颠覆性技术发展。
1
2021.4
山西省"十四五”打造一流创新生态实施创新
驱动、科教兴省、人才强省战略规划
加强前沿颠覆性技术攻关。加快建设一批新兴技术和学科交叉研究平台。推动人工智能、量子计算、脑机结合、新型材料、增材制造、基因编辑、储能技术等具有重大战略意义的前沿颠覆性技术发展。
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湖北
围绕类脑计算与脑机智能等方面开展技术攻关，在脑利学和类脑科学研究领域产生一批具有湖北特色的重大原始创新成果。
1
2021.11
湖北省制造业高质量发展“十四五"规划
围绕认知障碍相关重大疾病、类脑计算与脑机智能、儿童青少年脑智发育、脑认知原理解析等方面开展技术攻关，推动基于人工智能研究脑认知的神经原理的脑重大疾病早期诊断、干预治疗手段及脑机接口技术智能应用，在脑科学与类脑科学研究领域产生批具有湖北特色的重大原始创新成果。
15
甘肃
开展类脑智能研究和人机混合增强智能研究，推进跨学科助作开展脑机接口技术研究。
1
2018.8
甘肃省新一代人工智能发展实施方案
利用人工智能、数据挖掘等科学计算研究方法，以经济社会等领域大数据作为研究对象，开展类脑智能研究和人机混合增强智能研究，推进跨学科协作开展脑机接口技术研究，突破人机混合学习理论和组织方法，推动人工智能与神经科学、认知科学、量子科学、心理学、数学、经济学、社会学等相关基础学科的交叉融合，加强引领人工智能算法、模型发展的基础理论研究。
16
辽宁
1
2018.6
辽宁省人民政府关于全面加强基础科学研究的
实施意见
聚焦未来可能产生变革性技术的基础科学领域，围绕物质结构、生命起源、脑与认知等，探索开展人工智能、脑科学、合成生物学、深海科学等重大原创性研究和前沿交叉研究。
04
制度标准
一方面，国家及各省市政府高度重视脑机接口产业发展，出台了一系列支持政策；脑机接口就像一把双刃剑，在将科技应用推向又一个高度同时，也引发了一系列法律与伦理的探讨，因此相关行业标准与制度也依次落地，对科技发展进行约束指导。
在实际执行中，脑机接口要严格遵循《民法典》中对于自然人的人身安全、生命健康权的相关规定、《个人信息保护法》等法律条款的约束，以及《最高人民法院关于审理医疗损害责任纠纷案件适用法律若干问题的解释》第二十一条的规定，“因医疗产品的缺陷或者输入不合格血液受到损害，患者请求医疗机构，缺陷医疗产品的生产者、销售者、药品上市许可持有人或者血液提供机构承担赔偿责任的，应予支持。”
即如果某一脑机接口产品作为医疗产品存在缺陷造成患者损害的，医疗机构、脑机接口产品的生产者和销售者等应当承担赔偿责任。
脑机接口的应用，必须建立在尊重、保护人类生命权、身体权和健康权的前提之上，绝不允许以人的生命健康作为其代价。
此外，脑机接口技术研究及行业发展需要符合或参考国内外诸多针对性法律、规则及制度标准。
现阶段脑机接口主要应用于医疗领域，而脑机接口的研发不可避免需要经过人体试验。现行法律框架中，对于涉及人的生物医学研究规定有伦理审查机制。根据《民法典》规定，脑机接口在付诸人体试验之前，应当通过伦理审查 。
结合我国现行《医疗器械分类目录》规定，与BCI相关设备的分类
1
2016.10 卫生计生委（现改制为卫健委）
涉及人的生物医学研究伦理审查办法
为保护人的生命和健康，维护人的尊严，尊重和保护受试者的合法权益，规范涉及人的生物医学研究伦理审查工作制定。自2016年12月1日起施行。
2
2022.12 信息技术标准化委员会
关于征集脑机接口领域国家标准立项建议和国际
标准提案的通知
征集相关技术标准。
3
2023.8 工信部四部门
新产业标准化领航工程实施方案(2023-2035年)
开展脑机接口标准化路线图研究。加快研制脑机接口术语、参考架构等基础共性标准。开展脑信息读取与写入等输入输出接口标准，数据格式、传输、存储、表示及预处理准，脑信息编解码算法标准研究。开展制造、医疗健康、教育、娱乐等行业应用以及安全伦理标准预研。
4
2023.2 卫健委、教育部、科技部等
涉及人的生命科学和医学研究伦理审查办法
进一步地明确将涉及人的生命科学和医学研究是指以人为受试者或者使用人（统称研究参与者）的生物样本、信息数据（包括健康记录、行为等）开展的“采用新技术或者新产品在人体上进行试验研究的活动”纳入监管范围。
伦理审查是人体临床试验实施前的一道重要关卡，也是对人类生命安全、医学伦理的一道重要保护屏障。
5
2024.2 科技部
脑机接口研究伦理指引
明确开展脑机接口研究，应确保研究具有社会价值，应主要致力于修复型脑机接口技术，强调通过技术的发展服务公众的健康需求。
6
2024.5 网信办
信息化标准建设行动计划(2024-2027年)
强调了推进脑机接口标准研究，加强输入—输出接口、脑信息编解码算法、脑信息安全与隐私保护等关键技术和应用标准的研制。
7
2024.7 工信部
脑机接口标准化技术委员会筹建方案
公示征求公众意见，以推动脑机接口技术发展。此举说明我国脑机接口技术标准的制定有望提速。
《方案》拟邀请脑机接口领域企业、科研院所、高校等产业和技术专家担任委员，并明确了三大工作计划：一是优化完善标准化路线图，即明确脑机接口研制优先次序并统筹推进脑机接口标准制定；二是加快关键技术标准研制，即在明确优先次序的基础上围绕脑电采集、信号获取/处理、信号输出/执行等环节的各项标准开展研究；三是推动标准宣贯实施，即引导企业在研发、生产、管理等环节对标达标。
在促进国内行业发展、推进国内行业规范的同时，我国还积极参与国际标准化工作，如推动成立ISO/IEC JTC 1/SC 43并担任主席和秘书处职务。
脑机接口标准化工作正受到三大国际标准化组织ISO、IEC、ITU的广泛重视。美国IEEE旗下的医学与生物学工程学会已开展数个脑机接口标准化项目。
2019年，我国专家牵头撰写的脑机接口标准化研究报告于ISO/IEC JTC 1上发布，推动成立了ISO/IEC JTC 1/AG 16脑机接口咨询组，组内召集了中、美、日、韩、德等多国专家参与，提交了“Study Report for BCI”，同期开展了术语标准提案研究和脑机接口用例研究，不仅填补了ISO、IEC在脑机接口国际标准化工作的空白，还成功牵头立项首个脑机接口国际标准（ISO/IEC AWI 8663）和用例报告，推动在ISO/IEC JTC 1下新设脑机接口分技术委员会SC 43（秘书处设于中国，中国电子技术标准化研究院）。
2021年11月召开的ISO/IEC JTC 1全会上正式通过了中国发起成立SC 43脑机接口分技术委员会的提案全会同时通过了《信息技术脑机接口用例》的立项提案，将与2021年10月立项的ISO/IEC AWI 8663《信息技术脑机接口术语》标准一并在ISO/IEC JTC 1/SC 43的指导下开展工作。
目前，我国已牵头制定ISO/IEC 8663《脑机接口术语》、ISO/IEC 27572《脑机接口参考架构》和ISO/IEC TR 27599《脑机接口用例》3项国际标准，并成立ISO/IEC JTC 1脑机接口中国专家委员会，为我国参与国际脑机接口标准化提供咨询和支撑。
FDA"BCI"设备指南
今年4月26日，脑机接口创新发展与应用论坛在北京举行，该论坛是2024中关村论坛平行论坛之一。中国科学院院士赵继宗发布《神经系统疾病脑机接口临床研究实施与管理的中国专家共识》。
我国专家呼吁关注侵入式脑机部分关注点
旨在规范临床应用。政府、企业、学术界共同推动脑机接口技术高质量发展。
05
机构组织行业联盟
早在2013年，中国电子技术标准化研究院和浙江大学共同推动在全国信息技术标准化委员会用户界面分技术委员会（SC 35）下设脑机交互研究组。
而全国信息技术标准化技术委员会脑机接口分技术委员会（SAC/TC28/SC43）成立于2023年，主要负责脑机接口基础和关键技术、系统与设备、产品研发、安全伦理等领域国家标准和行业标准的制修订工作。
2023年2月8日，脑机接口产业联盟成立大会在中国信通院举办。脑机接口产业联盟由中国信通院联合几十家脑机接口领域高校、科研机构、企业共同发起成立。
中国信通院院长余晓晖当选为联盟理事长，清华大学等 9 家单位当选为副理事长单位。
2024年3月11日，脑机接口产业联盟在京召开全会，发布104项创新成果，展示脑机接口技术最新进展。视友科技的脑电认知测训技术入选BCI创新成果，为教育领域提供个性化教学方案。
联盟将继续积极发挥政产学研用桥梁纽带作用，为我国脑机接口、脑机交互、脑机智能领域规划布局提供支撑建议，加强跨领域与行业交流，推动技术创新与应用探索，开展标准和测试研究，培育和构建产业生态，更好地支撑我国经济、科技和社会发展。
经过百年长足发展，脑机接口不仅在技术上取得进步进展，行业生态也愈发健康。从整体市场上来看，规范的标准制定、良好的市场与政策互动，将为脑机接口吸引更多的投资与消费者关注，进一步提高市场活力与市场竞争力，为脑机接口的技术创新、产品创新、应用场景创新提供发展机遇。